各市工業和信息化局，各有關單位：



　　為(wei)發(fa)揮(hui)製(zhi)造(zao)大(da)省(sheng)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)優(you)勢(shi)
，培(pei)育(yu)若(ruo)幹(gan)具(ju)有(you)全(quan)球(qiu)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)，創(chuang)建(jian)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)試(shi)驗(yan)區(qu)示(shi)範(fan)區(qu)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)強(qiang)省(sheng)建(jian)設(she)，我(wo)廳(ting)製(zhi)定(ding)了(le)《培育先進製造業集群和創建製造業高質量發展試驗區示範區的實施方案（2021-2025年）》，現印發給你們，請認真貫徹落實。



山東省工業和信息化廳



2021年12月15日



培育先進製造業集群和創建製造業



高質量發展試驗區示範區的實施方案



（2021-2025年）



　　一、指導思想和目標任務



　　jianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao
，lizuxinfazhanjieduan
，guanchexinfazhanlinian，fuwuherongruxinfazhangeju，tuidongzhizaoyegaozhiliangfazhan，jianjuetaotailuohoudongneng，jianjuegaizaotishengchuantongdongneng
，jianjuepeiyuzhuangdaxindongneng，tuidongchanyejichugaojihuahechanyelianxiandaihua
，goujianxiandaihuachanyetixi

，dazaochanyeguimoda、布局結構優

、創新能力強、發展質量高
、區域協作緊密的先進製造業集群
，創建形成可複製推廣的製造業高質量發展試驗區示範區。到2025年，力爭打造形成6個以上具有國際競爭力的級先進製造業集群
、10個以上在全國競爭力領先的省級先進製造業集群，創建形成3個ge以yi上shang級ji製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan試shi驗yan區qu示shi範fan區qu，加jia快kuai構gou建jian有you較jiao強qiang核he心xin競jing爭zheng力li和he全quan球qiu影ying響xiang力li的de先xian進jin製zhi造zao業ye基ji地di，為wei製zhi造zao強qiang國guo建jian設she作zuo出chu山shan東dong貢gong獻xian。



　　二
、重點任務



　　（一）加快培育先進製造業集群



　　按照區域相鄰
、區域內特定製造業行業優勢突出、符合和省重點培育方向
、quyuhuokuaquyuzuzhiyoulidengyuanze，yijiqunfazhancujinzuzhinenglijiansheweizhongdian，dongtaiquedingquanshengzhongdianpeiyudexianjinzhizaoyejiqun，zhichiyoutiaojiandeshidanduhuolianheshenbaocanjiajixianjinzhizaoyejiqunjingsai。guliqitashilijiaoqiangdanquyubuxianglindezhongdianqiyecanyuxianjinzhizaoyejiqunjianshe，gongxiangzhichizhengce。qibujieduan，zhongdianpeiyuyixiajiqun，jinzhanguochengzhong，shiqingkuangbianhuajiangshishitiaozheng。



　　1、青島軌道交通裝備產業集群（級）。以青島市軌道交通裝備產業協會為集群發展促進主體，以青島市為中心
，以青島市軌道交通產業示範區為依托，以中車四方股份、中車四方有限公司、四方龐巴迪等軌道交通裝備行業領域龍頭骨幹企業為重點，以級高速列車技術創新中心、高速列車係統集成工程實驗室、高速磁懸浮列車實驗中心、高速磁懸浮試製中心及青軌產業加速港為支撐，重點發展高速度等級中國標準動車組
、譜係化中國標準地鐵列車、高速磁懸浮車輛等新一代整車車輛，打造國際高端新興軌道交通技術策源地、國際公認的軌道交通技術標準引領地、國際領先的產業創新資源交彙地。輻射帶動濟南市、煙台市、東營市、濟寧市、濱州市、棗莊市等配套設備設施及材料零部件發展，培育具有全球影響力的青島軌道交通裝備產業集群。



　　2、青島智能家電產業集群（級）。以青島市數字家庭產業與應用促進會為集群發展促進主體
，以高端智能化家用電器創新中心為支撐

，以海爾、海信、澳柯瑪等龍頭骨幹企業為引領，實施產業鏈完善、智能製造升級、創新產品研發
、產業體係建設、卡奧斯工業互聯網推廣應用等項目，建設智能綠色家電產業集群產品測試、科技創新、生態服務等公共服務平台，促進智能綠色產品設計開發
，打造智能綠色產業鏈
、供應鏈
，建設智能綠色工廠
，創建智能家電產業聯盟
，發展網絡化
、智能化
、節能化新型智能家電產品，輻射帶動濰坊市發展智能音響、煙台市發展消費電子
、濟南市發展小家電等產業
，培育形成具有全球領先水平的高端化、智能化
、生態化的青島智能家電產業集群。



　　3、高端化工新材料產業集群。以山東產業技術研究院為集群發展促進主體，以煙台市為中心，以濰坊市、淄博市、東營市

、濱州市為重點，以煙台市的萬華化學、泰和新材料
，濰坊市的新和成、弘潤新材料，淄博市的齊魯石化、東嶽氟矽
，東營市的利華益
、海科新源材料、冠森高分子材料，濱州市的京博石化
、濱化集團等企業為依托，聚焦聚氨酯、氟矽材料、高端聚烯烴、工程塑料、高性能橡膠等化工新材料產業領域，發展功能性膜材料
、電子化學品
、新能源電池材料、高性能樹脂
、高性能合成橡膠
、高性能纖維等現代化工新材料及製品和聚氨酯材料、氟矽材料及製品等品牌。發揮“第一化工大省”綜合優勢，輻射帶動青島市、威海市
、日照市、濟南市等地區協同發展，培育有全球影響力的高端化工新材料產業集群。



　　4
、濟南省會圈生物醫藥產業集群。以濟南市生物醫藥產業創新發展協會為集群發展促進主體，以濟南市為中心，以淄博市
、德州市
、聊城市
、東營市、泰安市、濱州市為重點
，打造以齊魯製藥


、泰邦生物
、前沿生物、天東製藥等龍頭企業為牽引的生物藥物產業鏈合作網，以安替製藥

、新華製藥、瑞陽製藥、新發藥業、魯寧藥業
、道合藥業、金城醫藥
、齊都藥業等骨幹企業為支撐的化學高端原料藥及製劑產業鏈合作網
，以宏濟堂
、東阿阿膠、鳳凰製藥、仙河藥業、榮昌製藥（淄博）等企業為重點的中醫藥產業鏈合作網，以齊魯動保、亦度生物為代表的疫苗產業鏈協作網

，以山東藥玻
、力諾特玻、黃河藥包、永聚醫療、千彙生物等企業為支撐的生物醫藥產業包裝及原輔料產業鏈。輻射帶動青島市重點發展海洋生物醫藥，濟寧市、濰坊市重點發展生物藥中間體、化學原料藥
、化學製劑
、藥用包材，煙台市重點發展生物藥、海洋醫藥產業，臨沂市、菏澤市重點發展中藥材、中藥飲片、中成藥等

，培育形成有全球影響力的濟南省會圈生物醫藥產業集群。



　　5、濟南人工智能技術創新與產業融合發展集群。以山東航天人工智能安全芯片研究院為集群發展促進主體，以濟南市為中心

，以“全國第三個人工智能創新應用先導區”“新一代人工智能創新發展試驗區”為載體
，以中國算穀、濟南人工智能島等為支撐，發揮浪潮等企業領軍作用、相關企業協同作用及山東大學、山東產業技術研究院、山東新鬆工業軟件研究院等科研院所創新研發作用，促進“現代優勢產業集群+人工智能”發展
，輻射帶動青島市發展相關智能產品、濰坊市發展智能音響等產業，培育形成有全球影響力的濟南人工智能技術創新與產業融合發展集群。



　　6、智慧農機裝備產業集群。以山東省農業機械科學研究院為集群發展促進主體
，以濰坊市為中心，以日照市、臨沂市、濟寧市、聊城市、東營市為重點，以濰坊市的濰柴雷沃重工
、日照市的山東五征集團、臨沂市的華盛中天和永佳動力、濟寧市的山東金大豐機械、聊城市的山東時風集團

、東營市（省黃三角農高區）的山東中科鼎智能科技等單位為依托
，發展智能型大馬力拖拉機、高速精量播種機
、大型征地機、智能采棉機
、智慧動力機械、智慧耕整地與種植機械、智慧田間管理與植保機械、智慧聯合收獲機械等高端農機具產品，實施農機裝備企業智能化改造提升工程、產業技術基礎平台建設等項目，培育形成有全球影響力的智慧農機裝備先進製造業集群。



　　7、數控機床產業集群。以山東機床通用機械工業協會為集群發展促進主體，以濟南市為中心，以青島市、煙台市、德州市、聊城市
、泰安市、濟寧市、棗莊市為重點，以濟南市的濟南二機床集團、濟南第一機床廠、濟南第四機床廠、邦德激光股份，棗莊市的山東威拓數控機床股份、山東威達重工股份、山東魯南機床，淄博市的西鐵城（中國）精密機械，濟寧市的博特精工、蒂德精密機床
，泰安市的泰安華魯鍛壓，德州市的德州卓爾鑄造等企業為依托
，做大做強五軸聯動龍門鏜銑加工中心
、五軸聯動車銑複合加工中心、智能高檔數控機床等
，提升產業規模和網絡化協同能力，培育形成有全球影響力的高檔數控機床先進製造業集群。



　　8、高端醫療器械與製藥裝備產業集群。以山東省醫藥行業協會為集群發展促進主體，以淄博市為中心，以青島市
、濟南市、濰坊市
、煙台市、威海市、日照市、棗莊市、濟寧市、泰安市為重點，以淄博市的新華醫療和藍帆醫療
，威海市的威高集團
，煙台市的正海生物
、煙台宏遠氧業等製造企業，以及青島市相關創新鏈企業
、濰坊市相關供應鏈企業為依托，加快發展醫學影像設備、生物醫用材料、體外診斷


、健康促進與康複護理器械等產業鏈
，打造骨科材料
、醫用植入器械
、高值醫用耗材
、消毒滅菌設備、放射治療設備等魯藥品牌
，培育形成有全球影響力的高端醫療器械與製藥裝備產業集群。



　　9、海工裝備與船舶產業集群。以山東省船舶工業行業協會為集群發展促進主體，以煙台市為中心，以青島市、威海市、東營市為重點
，輻射帶動濰坊市、淄博市發展海洋動力裝備
，濟南市、濰坊市、泰安市、德州市、濱州市發展配套設備及材料產業。以煙台中集來福士、青島海西重機、海洋石油工程（青島）
、青島北海船舶重工
、山東中車風電、東營石油裝備等重點企業為依托，實施海工裝備智能化加工平台設計及工程應用、海上清潔能源裝備、海上風電裝備及關鍵部件、深遠海海洋牧場等項目，做大做強第七代超深水鑽井平台、半潛式生產支持平台、多功能海洋牧場平台等，打造有全球影響力的海工裝備與船舶先進製造業集群。



　　10、濱州輕量化鋁新材料產業集群。以濱州市鋁行業協會為集群發展促進主體，以濱州市“世界鋁穀”為中心，以山東魏橋為依托，以渤海科創城、渤海先進技術研究院、魏橋國科研究院“一城兩院”建設為引擎，聚焦鋁材輕量化、智能化
、高端化方向，以汽車零部件
、整車製備、軌道交通
、鋁基新材料等研發生產為重點，深化全球戰略合作，加快發展航天航空、船舶與海工等領域輕量化鋁新材料及零部件研製，促進產學研聯合
，輻射帶動煙台市、濰坊市等鋁材深加工產業發展，打造有全球影響力的濱州輕量化鋁新材料產業集群。



　　11
、濰坊清潔能源動力裝備產業集群。以濰坊華魯能源檢測技術中心為集群發展促進主體
，以濰坊市為中心
，以濰柴雷沃重工
、豪邁等企業為引領，以浩信集團、盛瑞傳動
、康躍科技
、富源增壓器等企業為支撐，以相關企業配套為基礎，以裝備研發設計
、機械製造
、工藝開發、檢驗檢測、知識產權為紐帶
，以智能化、綠色化、安全化為發展方向
，瞄準世界前沿，鞏固提升汽柴油內燃機規模優勢、配套優勢和先發優勢，發展氫能、電磁能、空氣能、風能等新能源動力裝備，打造“國際動力城”，培育形成有全球影響力的濰坊清潔能源動力裝備先進製造業集群。



　　12、煤基精細化工產業集群。以山東省高端化工產業發展促進會為集群發展促進主體，以濟寧市為中心，棗莊市、德州市、聊城市、菏澤市為重點，以德州市的華魯恒升，棗莊市的魯南化工，聊城市的魯西化工，濟寧市的山東榮信集團等企業為依托，利用煤製合成氣、煤焦油等原材料
，發展煤氣（氫氣）高效利用、煤焦油深度加工
、粗苯精製等煤基精細化工產業鏈
，打造煤基含氧化學品
、煤基化工中間體
、煤mei基ji化hua工gong新xin材cai料liao為wei框kuang架jia的de煤mei基ji化hua學xue品pin產chan業ye體ti係xi
，輻fu射she帶dai動dong周zhou邊bian地di區qu相xiang關guan產chan業ye協xie同tong發fa展zhan
，培pei育yu形xing成cheng有you全quan球qiu影ying響xiang力li的de煤mei基ji精jing細xi化hua工gong先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun。



　　13、信息技術應用創新產業集群。以山東省信息產業協會為集群發展促進主體
，以濟南市為中心，以青島市、淄博市、濰坊市
、煙台市
、威海市為重點，以服務器、整機
、安全軟件、中間件、外設設備、shujukudenglingyudelongtouguganqiyehechanyeyuanweiyituo，tuidongguochanhuashipeitidaichanpinchuangxinyingyonghechanyejijufazhan。weiraoxinyidaixinxijishuchuangxinyingyonglingyuguanjianhuanjie，cujinyanlianbulianqianglian，fazhanbandaoticailiao、信息安全係統


、基礎軟件、核心芯片
、電子化學品等產品

，提升信創整機產品
、基礎軟件、信息安全等產品市場份額

，打造信創產業發展高地，培育形成有全球影響力的信息技術創新應用先進製造業集群。



　　14
、計算機外接設備及智能終端產業集群。以山東電子學會為集群發展促進主體，以威海市為中心，以惠普、聯想圖像（山東）、新北洋等重點企業為引領
，以北洋電氣
、香港億和等企業為支撐
，發展A4激光打印機
、3D打印機、A3智能複合機、專用打印機/掃描產品、多功能一體機
、自助服務設備、訪客一體機、智能快件櫃、新零售終端等高科技產品，突破基於自主研發主控SoC的高速黑白激光打印機引擎等關鍵核心技術和零部件產品
，輻射帶動周邊地區發展相關產業，打造全球技術水平高、配套體係全、競爭力強的計算機外接與智能終端設備先進製造業集群。



　　15、德州高端體育裝備產業集群。以山東省五金和衡器協會為集群發展促進主體，以德州市為中心，以德州市樂陵市、寧津縣、慶雲縣為重點，發揮“體育產業基地”“體育產業示範基地”“中國健身器材產業基地”“製造業單項冠軍示範企業”優勢，打造以樂陵市泰山體育為龍頭的全球競技體育器材供應基地、慶雲縣世紀星為代表的路徑及場館器材生產基地、寧津縣邁寶赫為代表的健身器材產業基地，發展競技體育
、商用健身
、路徑及創新類裝配式泳池與冰雪等體育運動裝備，培育形成有全球影響力的德州高端體育裝備先進製造業集群。



　　16、東dong營ying高gao端duan石shi油you裝zhuang備bei產chan業ye集ji群qun。以yi東dong營ying市shi石shi油you裝zhuang備bei產chan業ye協xie會hui為wei集ji群qun發fa展zhan促cu進jin主zhu體ti，以yi東dong營ying市shi為wei中zhong心xin
，以yi采cai油you裝zhuang備bei工gong程cheng技ji術shu研yan究jiu中zhong心xin為wei支zhi撐cheng，以yi科ke瑞rui集ji團tuan
、高原公司、勝機公司等龍頭企業為引領
，以威飛海洋裝備、威瑪裝備、永利精工、三和石油、萬邦石油裝備等骨幹企業為支撐
，發展自動化鑽機、旋轉導向係統、大衝程皮帶抽油機

、自動化修井機、水下采油樹係統等高科技產品，提高鑽完井裝備、采油裝備
、海洋石油裝備核心競爭力，突破一批“卡脖子”技術，促進產業鏈發展，輻射帶動青島市、煙台市等地區相關產業發展，培育具有全球影響力的東營高端石油裝備產業集群。



　　17、節能與新能源汽車產業集群。以濟南市機器人與高端裝備產業協會為集群發展促進主體，以濟南市、淄博市為中心，以聊城市
、濰坊市、煙台市、濱州市等地區為重點，以中國重汽、山東豪馳
、吉利、比亞迪
、中通客車等企業為龍頭，以建設國際一流的全係列商用車生產研發基地為目標，聚焦汽車節能化
、電動化、智能化、網聯化
、共享化

，引導企業向節能環保及產品能源多元化、應用網絡化、設she計ji與yu材cai料liao輕qing量liang化hua方fang向xiang發fa展zhan。圍wei繞rao整zheng車che及ji配pei套tao體ti係xi建jian設she，加jia大da產chan業ye鏈lian雙shuang招zhao雙shuang引yin，提ti高gao節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye創chuang新xin能neng力li，打da造zao節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che品pin牌pai，增zeng強qiang集ji群qun發fa展zhan質zhi量liang效xiao益yi，打da造zao以yi節jie能neng汽qi車che為wei主zhu體ti、新能源汽車與智能網聯汽車為重點、具有國際影響力的新能源汽車與智能網聯汽車先進製造業集群。



　　18
、高端鋼鐵先進製造業集群。以山東省鋼鐵行業協會（籌建中）為集群發展促進主體
，以日照市
、臨沂市、濟南市
、泰安市為中心
，以青島市、濰坊市為重點，以山鋼日照公司、日鋼集團等龍頭企業為引領，以日照市碳素結構鋼質檢中心
、山鋼集團鋼鐵研究院
、日照鋼鐵研究院等創新服務平台為支撐
，以日照市東港區、嵐山區和臨沂市莒南縣鋼鐵產業園為依托

，發展鋼鐵上遊配套服務、鋼材精深加工、高端裝備製造、汽車零部件
、鋼鐵新材料、循環經濟、鋼貿物流等產業，構建第三代汽車板
、綠色環保型家電板、熱軋超薄板帶、高牌號無取向矽鋼、高強造船板
、H型鋼、優特鋼棒線材
、不鏽鋼等產品為重點的產品體係
，打造鋼鐵產業轉型升級核心區與引領區，形成具有國際一流競爭力的高端鋼鐵先進製造業集群。



　　19、時尚紡織服裝產業集群。以山東省紡織服裝行業協會為集群發展促進主體，以青島市為中心，以煙台市、威海市、淄博市、濰坊市、濱州市、東營市、泰安市、德州市、濟寧市、聊城市、濟南市等城市為重點
，以青島市即墨區（中國紡織名城、中國童裝名城）、煙台市海陽市（中國毛衫名城）、威海市文登區（中國工藝家紡名城）、濱州市（全國紡織產業基地市、中國繩網名城）為載體，以青島市的即發集團
，煙台市的南山智尚、舒朗服飾，威海市的迪尚集團，淄博市的魯泰紡織
，濱州市的魏橋紡織
、愉悅家紡
，東營市的三陽紡織，泰安市的山東康平納集團，濟寧市的如意集團等重點企業為依托，以山東大學、青島大學、青島科技大學等單位為研發創新平台，發展紡紗

、織布、印染、毛紡
、針織、服裝、家紡

、產業用
、化纖
、紡機等紡織服裝全產業鏈，培育形成有全球影響力的時尚紡織服裝先進製造業集群。



　　20、高端肉類先進製造集群。以山東省肉類協會為集群發展促進主體，以濰坊市為中心，以煙台市
、青島市
、臨沂市
、濟寧市
、濱州市、德州市、聊城市為重點

，以濰坊市（中國肉類及調理製品基地

、中國肉類機械製造基地）、煙台市（中國禽肉出口基地）

、臨沂市（中國生豬屠宰加工及肉製品加工基地）、濱州市（陽信縣中國肉牛屠宰、肉牛產品加工基地)為載體
，以濰坊市的諸城外貿、得利斯集團
、華寶股份
、惠發集團、山東佳士博等，煙台市的喜旺集團、春雪股份
、榮華集團、山東龍大
、山東仙壇、煙台福祖等，臨沂市的金鑼集團、山東凱佳、山東彙融、臨沂鑫盛源等，濱州市的鴻安集團
、山東億利源等為依托
，以中國肉類綜合研究中心
、中國海洋大學、山東農業大學等創新平台為支撐
，建設級高端肉類食品研發創新技術中心、高品質肉類加工產業公共服務平台、高端智能化綠色化改造示範中心、全球化網絡協同創新服務中心
、食品機械包裝研發創新中心
、冷鏈物流配送示範中心、肉類產品國內外循環示範項目，打造智能化屠宰
、綠色化加工、智慧化冷藏、數字化物流、協同化研發、全球化合作的全產業鏈，培育形成具有全球影響力的高端肉類與高品質製品先進製造業集群。



　　（二）創建製造業高質量發展試驗區示範區



　　支持有條件的市根據工信部的部署要求
，積極對接重大戰略、重大工程、重zhong點dian項xiang目mu和he重zhong大da活huo動dong
，發fa揮hui各ge自zi優you勢shi，探tan索suo創chuang建jian級ji製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan試shi驗yan區qu示shi範fan區qu。對dui創chuang建jian項xiang目mu實shi行xing動dong態tai管guan理li
，分fen批pi次ci擇ze優you組zu織zhi參can加jia級ji製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan試shi驗yan區qu示shi範fan區qu創chuang建jian活huo動dong。經jing有you關guan市shi申shen報bao
，遴lin選xuan形xing成cheng首shou批pi製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan試shi驗yan區qu示shi範fan區qu名ming單dan：



　　1、jinanhuangheliuyuzhizaoyegaozhiliangfazhanshiyanqu。zhichijinanshiluoshihuangheshengtaibaohuyugaozhiliangfazhandebushuyaoqiu，qiangzhuazhongdazhanlvejiyu
，yituidongxianjinzhizaoye
、戰略性新興產業和高端前沿新興產業高質量發展為主線，以智能製造和“人工智能+”weizhugongfangxiang，jiakuaichanyelianqunguimohuafazhan，dazaojuyouhexinjingzhenglidewanyijixianjinzhizaoyejiqun，lvxianjianchenghuangheliuyuxianjinzhizaoyegaozhiliangfazhangaodi。dao2025年
，先進製造業主營業務收入占規模以上工業比重達70%以上
，製造業高端化
、智能化
、集群化改造升級水平顯著提升，探索形成黃河流域先進製造業高質量發展新模式，創建級黃河流域製造業高質量發展試驗區。



　　2、青島“兩化兩業”深度融合發展試驗區。支持青島市圍繞（山東半島）工業互聯網發展示範區建設發展

，構建“一超多專”工業互聯網平台體係，推進場景開放應用

，完善新型信息基礎設施
，加快建設數字化園區，加快製造業數字化、網絡化、智能化轉型升級步伐，統籌發展智能製造與服務型製造
，探索新一代信息技術與先進製造業“兩化融合”、先進製造業與現代服務業“兩業融合”發展新路徑、新模式，創建級“兩化兩業”深度融合發展試驗區。



　　3、濰坊製造業高質量發展試驗區。支持濰坊市實施“先進動力+交通裝備”、“現代化工+新材料”、“電子信息+智慧城市”、“智慧農機+無人農場”、“食品加工+鄉村振興”重點工程
，建設濰柴國際配套
、高端化工、無人農場示範
、智慧農機製造、豪邁配套等特色產業園區。發揮濰柴動力


、濰柴雷沃
、歌爾股份
、孚日家紡、豪邁科技、得利斯等領航企業帶動作用，引領浩信
、盛瑞、共達、桑莎等企業發展，打造產鏈生態、創新生態、智慧生態
、服務生態
、綠色生態、政策生態
，探索製造業生態體係建設新路子
，創建級製造業高質量發展試驗區。



　　4、濟寧先進製造業創新引領資源型城市轉型試驗區。支持濟寧市發揮資源型城市產業基礎優勢，加快建設工程機械、煤基化工、生物技術、紡織新材料、汽車零配件、光電特色產業、電子信息等先進製造業基地，以產業基地為依托
，培育一批“專精特新”小巨人、單項冠軍、瞪羚企業，推進製造業高端化、智能化、綠色化改造升級，培育高端裝備
、高端化工、新一代信息技術、新能源、新材料


、醫藥等“231”產業集群，拓展產業鏈，暢通供應鏈，強化創新鏈，配置金融鏈，延伸價值鏈，加快推動製造業向價值鏈中高端攀登邁進，探索推動“資源型城市”向“製造創新型城市”轉型新模式，創建級先進製造業創新引領資源型城市轉型試驗區。



　　5、淄博傳統產業轉型升級示範區。支持淄博市聚焦傳統產業轉型升級與高質量發展，推動傳統產業高端化、智能化
、綠色化技術改造。圍繞“優存量”“擴增量”實施“五個優化”賦能傳統產業行動
，以網絡化、數字化、智能化改造升級助推綠色化工、機械製造、新型建材
、特色紡織等優勢傳統產業提“高度”
、增“厚度”
、拉“長度”。實施新材料、新醫藥
、智能裝備、電子信息“四強”產業攀登計劃，打造氟矽材料、新能源汽車、MEMS和互聯網等產業鏈
，實現延鏈聚合協同發展。培育壯大工業互聯網、智聯汽車、人工智能等新興產業經濟規模實力，培育新的經濟增長點，構建支撐多元、質效兼優的現代產業體係

，打響“百年積澱、淄博智造”品牌，創建級傳統優勢產業轉型升級示範區。



　　6
、煙台產業基礎能力提升示範區。支持煙台市聚焦基礎零部件與元器件、基礎軟件
、基礎材料、基礎工藝
、產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)，發(fa)揮(hui)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)。在(zai)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)領(ling)域(yu)，聚(ju)焦(jiao)建(jian)設(she)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)綠(lv)色(se)石(shi)化(hua)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)
、先進結構材料產業基地
、國內知名高端裝備製造基地
、國內重要消費電子製造基地、級海工裝備製造業集群
，推動基礎技術研發推廣，夯實產業技術基礎；在基礎零部件與元器件領域，圍繞汽車、海工裝備與船舶等先進製造，發展功能先進並與整機製造、終端產品銜接配套的基礎單元組件；在基礎材料領域
，推動南山鋁業的航空鋁型材
、萬華集團的MDI與HDI、東方藍天鈦金科技的鈦合金、泰和新材料的芳綸等基礎材料升級換代
；在基礎工藝領域

，打造國際工業設計名城，促進機械
、機器人、智能終端
、電子產品等基礎工藝設計創新升級；在基礎軟件領域，依托騰訊雲、華為（煙台）人工智能創新中心
、京東智聯雲、橙色雲
、渤聚通等工業互聯網平台
，強化軟件技術推廣應用，在石化
、航空、航天、高端裝備
、黃金精深加工
、生物醫藥等領域培育一批“工業大腦”，創建級產業基礎能力提升示範區。



　　三
、實施路徑



　　（一）加快推進企業梯次培育，促進建鏈、延鏈

、強鏈，增強集群分工協作能力。聚焦集群產業鏈，打造一批具有產鏈牽動力、生態主導力


、核心競爭力的領航型企業，培育一批專注細分市場

、聚焦主營業務
、創新能力突出、成長潛力較大的“專精特新”中小企業。沿鏈推進企業兼並重組與戰略合作
，支持領航型企業通過組建產業聯盟等方式，帶動中小企業參與產業鏈技術協同攻關、產品協作配套、品牌共建共育、資zi金jin融rong通tong擔dan保bao等deng領ling域yu，實shi現xian產chan業ye鏈lian大da中zhong小xiao企qi業ye融rong通tong發fa展zhan與yu產chan業ye聯lian盟meng分fen工gong協xie作zuo配pei套tao發fa展zhan，促cu進jin集ji群qun做zuo大da做zuo強qiang
，顯xian著zhu提ti升sheng產chan業ye集ji群qun的de規gui模mo實shi力li與yu聚ju集ji發fa展zhan效xiao應ying。



　　（二）加快推進產業基礎再造，促進創新要素融合聚集，增強集群聯合創新能力。聚焦基礎零部件與元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、產業技術基礎等領域，通過“揭榜掛帥”等途徑
，實施一批基礎關鍵核心技術及共性技術項目。支持有實力企業與科研院所組建創新聯合體，麵向集群打造集技術研發
、人才集聚
、成果轉化
、產業鏈發展於一體的共建共享創新平台。推廣應用首台（套）高端裝備

、首批次新材料、首版次高端軟件
，促進整機係統與產業基礎體係聯動發展。圍繞產業鏈、供應鏈部署創新鏈
，在推動產業基礎高級化和產業鏈現代化建設中顯著提升集群聯合創新能力和集群核心競爭力。



　　（三）加快推進企業改造升級，促進智能化綠色化發展，增強集群提質增效能力。聚焦“兩高”行業

，加速淘汰落後產能
，嚴控“兩高”項目盲目發展。聚焦傳統優勢產業
，推廣應用新一代信息技術裝備，推進企業自動化、數字化
、網絡化、智能化改造升級，建設一批數字化車間、智能化工廠、智慧化園區。聚焦碳達峰、碳中和目標，推廣應用先進適用綠色低碳環保技術裝備
，建設一批綠色化工廠、生態化園區。推動先進製造業與現代服務業深度融合，發展科技研發
、工業設計、計量檢測等生產性服務業，推廣應用大批量個性化定製
、數字化設計

、標準化定型、柔性化製造
、品牌化運營、網絡化展銷等先進製造與服務模式，促進集群高質量發展。



　　（四）加快推進企業數字賦能，促進新型基礎設施建設，提升集群網絡化協同能力。聚焦數字產業化與產業數字化重點領域，推進大數據
、雲計算、工業互聯網、物聯網、5G技術、區塊鏈等新型基礎設施建設，跨地區跨領域構建集群信息交互與技術協作網絡化平台。著眼推動集群企業數據共享、數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)及(ji)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)，麵(mian)向(xiang)集(ji)群(qun)打(da)造(zao)功(gong)能(neng)完(wan)善(shan)的(de)工(gong)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)平(ping)台(tai)。加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)標(biao)識(shi)解(jie)析(xi)二(er)級(ji)節(jie)點(dian)建(jian)設(she)，采(cai)取(qu)雲(yun)服(fu)務(wu)券(quan)補(bu)貼(tie)等(deng)形(xing)式(shi)促(cu)進(jin)集(ji)群(qun)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)
，助(zhu)推(tui)集(ji)群(qun)企(qi)業(ye)內(nei)網(wang)改(gai)造(zao)與(yu)外(wai)網(wang)升(sheng)級(ji)，構(gou)建(jian)“工業互聯網＋智能製造”、“現代優勢產業集群＋人工智能”的集群網絡化協作發展生態。



　　（五）加快推進集群對外開放，服務和融入新發展格局

，提升集群合作共贏能力。聚焦“一群、兩心、三圈”dengyoushichanyexietongfazhan，tuidongchanyejiqunyuchengshiqunronghefazhan。zhichijubeitiaojiandediqujujiaoquyufazhanzhanlve
，zhengchuangjizhizaoyegaozhiliangfazhanshiyanqushifanqu。zhichidilixianglin、產業相關的地區聯合培育省級或級先進製造業集群。支持有關地區加強與黃河流域重點城市
、京津冀、長三角、珠三角
、粵港澳大灣區重點區域產業合作。積極參與“一帶一路”建設，深化中日韓區域合作，提升與歐美合作水平
，打通全球產業鏈

、供應鏈、創新鏈，在更大範圍和更高層次上促進集群開放發展。



　　（六）加快推進集群組織變革，建強集群發展促進組織，提升集群專業服務能力。遴選一批具有全行業影響力的行業協會
、科研院所、新型研發機構等非政府
、非營利、獨立法人的組織機構作為集群發展促進組織，發揮其在科技、人才、行業自律
、協調服務等綜合優勢，推動其服務的產業集群具備良好的產業基礎、網絡化協作、技術創新能力，提升要素集聚、開放合作、組zu織zhi保bao障zhang水shui平ping。支zhi持chi集ji群qun發fa展zhan促cu進jin組zu織zhi積ji極ji配pei合he集ji群qun所suo在zai的de中zhong心xin城cheng市shi及ji相xiang關guan城cheng市shi申shen報bao參can加jia級ji先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun競jing賽sai，加jia強qiang自zi身shen建jian設she

，實shi施shi集ji群qun公gong共gong實shi體ti項xiang目mu
，建jian設she集ji群qun公gong共gong服fu務wu平ping台tai
，開kai展zhan集ji群qun公gong共gong服fu務wu，提ti升sheng集ji群qun發fa展zhan促cu進jin與yu綜zong合he服fu務wu水shui平ping。



　　四
、保障措施



　　（一）加強組織領導。發揮省製造強省建設領導小組作用，建立完善集群所在中心城市主導、相關城市配合
、集群發展促進組織牽頭、重點企業參與的跨行業領域、跨區域的先進製造業集群培育機製。指導有關地區建立完善級製造業高質量發展試驗區示範區創建工作機製。建立完善鏈主企業主導、產業鏈聯盟協同
、產學研聯合

、要素資源共享的“鏈長製”工作推進機製。



　　（二）加強項目建設。依托集群發展促進組織
，推動集群公共實體項目建設、公共服務平台項目建設、公共服務活動開展、集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)促(cu)進(jin)組(zu)織(zhi)自(zi)身(shen)建(jian)設(she)等(deng)項(xiang)目(mu)的(de)實(shi)施(shi)。依(yi)托(tuo)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)試(shi)驗(yan)區(qu)示(shi)範(fan)區(qu)的(de)領(ling)航(hang)型(xing)企(qi)業(ye)及(ji)核(he)心(xin)配(pei)套(tao)企(qi)業(ye)
，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)、產業改造升級、科技協同創新、建jian鏈lian補bu鏈lian延yan鏈lian強qiang鏈lian等deng重zhong大da項xiang目mu建jian設she。建jian立li大da項xiang目mu庫ku，實shi行xing動dong態tai管guan理li
，為wei先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun培pei育yu及ji製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan試shi驗yan區qu示shi範fan區qu創chuang建jian
，提ti供gong有you效xiao載zai體ti支zhi撐cheng。



　　（三）加強要素保障。落實“項目跟著要素走”機製
，深化多種形式的要素供需對接，為先進製造業集群培育發展和製造業高質量發展試驗區示範區創建騰出更多能耗、汙染物排放
、土地等高質量發展要素保障空間。強化以排汙許可證為核心的環境監管製度，優化排汙權

、用能權、用水權
、碳排放權等交易機製。深化“畝產效益”評價改革，依據評價結果實施差別化資源要素配置。鼓勵金融機構發展綠色金融、融資租賃和中長期貸款等，支持符合條件的先進製造業集群開展“金融管家”試點。



　　（四）加強人才建設。支持有關地區及相關機構圍繞先進製造業集群培育
、製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)試(shi)驗(yan)區(qu)示(shi)範(fan)區(qu)創(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)
，構(gou)建(jian)高(gao)端(duan)智(zhi)庫(ku)和(he)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)庫(ku)。組(zu)建(jian)省(sheng)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)促(cu)進(jin)會(hui)，打(da)造(zao)技(ji)改(gai)服(fu)務(wu)商(shang)隊(dui)伍(wu)
，組(zu)建(jian)技(ji)改(gai)服(fu)務(wu)商(shang)聯(lian)盟(meng)
，促(cu)進(jin)技(ji)改(gai)服(fu)務(wu)商(shang)入(ru)園(yuan)發(fa)展(zhan)，並(bing)開(kai)展(zhan)專(zhuan)業(ye)化(hua)協(xie)同(tong)服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)領(ling)航(hang)型(xing)企(qi)業(ye)及(ji)配(pei)套(tao)企(qi)業(ye)與(yu)相(xiang)關(guan)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)聯(lian)合(he)建(jian)設(she)人(ren)才(cai)實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)，推(tui)動(dong)校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)培(pei)養(yang)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，依(yi)托(tuo)社(she)會(hui)化(hua)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)培(pei)訓(xun)
，打(da)造(zao)與(yu)產(chan)業(ye)高(gao)端(duan)化(hua)、智能化、綠色化發展相適應的高素質企業家隊伍、技工人才隊伍和管理者隊伍。



　　（五）加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)。統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)發(fa)展(zhan)資(zi)金(jin)，對(dui)參(can)與(yu)級(ji)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)競(jing)賽(sai)勝(sheng)出(chu)的(de)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)促(cu)進(jin)組(zu)織(zhi)及(ji)級(ji)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)試(shi)驗(yan)區(qu)示(shi)範(fan)區(qu)創(chuang)建(jian)成(cheng)功(gong)地(di)區(qu)給(gei)予(yu)配(pei)套(tao)獎(jiang)補(bu)。對(dui)列(lie)入(ru)省(sheng)級(ji)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)培(pei)育(yu)計(ji)劃(hua)、培pei育yu工gong作zuo成cheng績ji突tu出chu的de集ji群qun發fa展zhan促cu進jin組zu織zhi給gei予yu補bu助zhu。鼓gu勵li先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun所suo在zai的de中zhong心xin城cheng市shi安an排pai專zhuan項xiang資zi金jin
，通tong過guo購gou買mai服fu務wu等deng形xing式shi
，加jia強qiang與yu高gao端duan智zhi庫ku及ji集ji群qun發fa展zhan促cu進jin組zu織zhi合he作zuo。鼓gu勵li製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan試shi驗yan區qu示shi範fan區qu創chuang建jian地di區qu安an排pai專zhuan項xiang資zi金jin，促cu進jin創chuang建jian任ren務wu目mu標biao保bao質zhi保bao量liang按an期qi完wan成cheng。落luo實shi技ji改gai專zhuan項xiang貸dai、設備獎補、股權投資等政策，促進相關產業改造升級。



　　（六）優化發展環境。深化“放管服”改革，推動“雙隨機一公開”監管，構建權責明確、公平公正、簡約高效的事中事後監管機製。推行“互聯網＋政務服務”模(mo)式(shi)，提(ti)升(sheng)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)效(xiao)能(neng)。強(qiang)化(hua)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)監(jian)測(ce)分(fen)析(xi)預(yu)警(jing)

，促(cu)進(jin)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)保(bao)障(zhang)。抓(zhua)住(zhu)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)深(shen)度(du)調(tiao)整(zheng)的(de)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，構(gou)建(jian)龍(long)頭(tou)牽(qian)引(yin)更(geng)加(jia)有(you)力(li)、銜接配套更加緊密、雙創要素更加集聚、區域布局更加合理的優良產業生態。大力宣傳先進典型經驗和做法，營造加快推動製造業高質量發展的濃厚氛圍。